De la monarchie selon la Charte/Chapitre I-25
CHAPITRE XXV. FORMATION DU MINISTÈRE : QU’IL DOIT ÊTRE UN.
CE QUE SIGNIFIE l’UNITÉ MINISTÉRIELLE.
Le ministère une fois formé doit être un[1]. Cela ne veut pas dire que la différence d’opinions politiques dans des hommes de mérite, lorsqu’ils sont encore isolés, soit un obstacle à leur réunion dans un ministère. Ils peuvent y entrer par ce qu’on appelle en Angleterre une coalition[2], convenant d’abord entre eux d’un système général, faisant chacun les sacrifices commandés par l’opinion et la position des affaires. Mais une fois assis au timon de l’État, ils ne doivent plus gouverner que dans un même esprit.
L’unité du ministère ne veut pas dire encore que la couronne ne puisse changer quelques membres du conseil sans changer les autres : il suffit que les membres entrants forment un système homogène d’administration avec les membres restants. En Angleterre, il y a assez fréquemment des mutations partielles dans le ministère ; et la totalité ne tombe que quand le premier ministre s’en va.