LIVRE TROISIÈME 21 J
Il y a plus : ce même gouvernement pouvant, à certains égards, se subdiviser en d'autres parties, l'une administrée d'une manière et l'autre d'une autre, il peut résulter de ces trois formes combinées une multitude de formes mixtes, dont chacune est multipliable par toutes les formes simples.
On a de tout temps beaucoup disputé sur la meilleure forme de gouvernement, sans considérer que chacune d'elles est la meilleure en certains cas, et la pire en d'autres.
Si, dans les différents États, le nombre des magistrats suprêmes (') doit être en raison inverse de celui des citoyens, il s'ensuit qu'en général le gouvernement démocratique convient aux petits Etats, l'aristocratique aux médiocres, le monarchique aux grands. Cette règle se tire immédiatement du principe. Mais comment compter la multitude de circonstances qui peuvent fournir des exceptions ?
��CHAPITRE IV
��DE LA DEMOCRATIE
Celui qui fait la loi sait mieux que personne comment elle doit être exécutée et interprétée. Il semble donc qu'on ne saurait avoir une meilleure
( 4 ) Il n'était donc question,- dans les deux chapitres précédents, que du nombre des chefs véritables du gouver- nement, le nombre total des fonctionnaires étant indépen- dant de la forme de ce gouvernement. Cette distinction soulève d'ailleurs plus d'une difficulté.
R. — 7.
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