H. Plan d'exposition
30. Après cette partie introductive, l'ampleur et la gravité du fléau de la misère, ainsi que les insuffisances des statistiques et des indicateurs, seront examinées dans le chapitre I. Dans le chapitre II, les activités des principaux organes du système des Nations Unies dans ce domaine et le passionnant débat qu'a ouvert la recherche des nouveaux paradigmes du développement seront abordés. Vu l'importance de la matière sur ce sujet, une partie de ces activités sera traitée en annexe (voir annexe II). Dans le chapitre III, une approche juridique de l'incidence de l'extrême pauvreté sur l'ensemble des droits de l'homme sera menée, et quelques critères juridiques pour une définition de celle-ci seront dégagés. Dans le chapitre IV, les préjugés et les discriminations dont sont victimes les personnes très pauvres seront évoqués, ainsi que des pistes pour atteindre cette population méconnue. Pour finir, seront formulées quelques recommandations.
31. En raison des difficultés financières que traverse l'Organisation des Nations Unies et des restrictions imposées à la longueur des rapports, certains sujets qui ont été développés dans les précédents rapports intérimaires, comme par exemple celui des travaux des organisations internationales, feront en grande partie l'objet de renvois à ceux-ci afin de privilégier les sujets qui sont spécifiques à cette étude.
I. LE FLEAU DE LA MISERE
A. Gravité, ampleur et aggravation du phénomène de la misère
1. Gravité du phénomène
32. Dans son remarquable Rapport sur la santé dans le monde, 1995 : Réduire les écarts, l'Organisation mondiale de la santé (OMS) donne une image saisissante de l'ampleur et de la gravité de l'extrême pauvreté dans le monde. Dans la dernière édition de la Classification internationale des maladies qui passe en revue de A à Z toutes les affections connues de la science médicale, la tueuse la plus impitoyable et la plus efficace, qui est aussi la principale cause de souffrances sur cette terre, est classée par l'OMS sous le code Z 59.5 : il s'agit de la pauvreté extrême. Dans son rapport, l'OMS déclare aussi que la pauvreté est la principale raison pour laquelle les nourrissons ne sont pas vaccinés, les populations ne disposent pas d'eau saine ni d'un assainissement adéquat, les médicaments curatifs et autres traitements adéquats sont introuvables et les mères meurent en couches. C'est la principale cause d'une faible espérance de vie à la naissance, des handicaps et incapacités dues à la famine. C'est aussi l'une des grandes responsables des maladies mentales, du stress, des suicides, de la désintégration des familles et des toxicomanies. La pauvreté exerce son influence néfaste à tous les stades de la vie humaine, de la conception à la tombe, poursuit ce rapport. Elle conspire avec les maladies les plus meurtrières et les plus douloureuses pour rendre misérable l'existence de tous ceux qui en souffrent.
33. Déjà dans son étude sur le droit à une alimentation suffisante en tant que droit de l'homme Nations Unies, Droits de l'homme - Série d'études, No 1. en 1989, M. Asbjørn Eide signalait : peu importe la méthode employée pour quantifier ou décrire la situation, les faits sont atterrants : plus d'un milliard de personnes souffrent chroniquement de
