Les résultats obtenus dans les pays et dans les domaines où le plan a été instauré, en indiquent les possibilités et les avantages. Ils indiquent aussi la nécessité d’action synchronisée et corrélative s’étendant à tous les éléments de la vie à concevoir comme un ensemble organique des sociétés.
5. Le plan, création humaine émanant de l’intelligence et, partant, de la considération des choses vue de leur sommet, s’oppose à la vie sociale spontanée et contradictoire résultant de poussées d’en bas. Il s’oppose surtout à la fantaisie laborieuse et dommageable due en grande partie à l’ignorance, l’incompétence, l’insouciance, le laisser aller, la paresse.
Le plan d’une civilisation dirigée est justifié par la complexité croissante de la société et la division à l’extrême du travail ; l’accélération des mouvements, l’instabilité qui s’en suit, avec toutes ses répercussions, l’opposition des structures anciennes aux adaptations rapides de faits nouveaux, la part grandissante de l’intelligence et de la rationalisation dans toutes les activités.
Le plan donne un but et une signification à la vie collective, un moyen d’accroissement, une ratio vitae à la vie individuelle ; aux vues successives et contradictoires, il substitue des vues d’ensemble.
6. La science donne les connaissances sur ce qui est ; la critique met en lumière les lacunes et les défauts ; la technique offre les moyens possibles, le plan indique ce qui est désirable et considéré comme l’idéal vers lequel il faut tendre ou comme programme pour l’action immédiate.
À un certain point de vue, le plan peut être tenu comme l’expression d’un ensemble de standards ou étalons offrant, pour la conduite sociale, des objectifs, des directives, des principes d’action, des moyens de mesures, des critères pour le jugement des valeurs. À défaut de buts précis doivent être indiqués des principes et des directives.
7. Le plan est la création d’un ordre. Il se développe en trois phases : conception idéologique ; expression de
