ne puisse abuser du pouvoir, il faut que, par la disposition des choses, le pouvoir arrête le pouvoir. La maxime est de Montesquieu. Ainsi, en dehors de la puissance judiciaire, la puissance exécutrice intervient à côté de la puissance législative comme balance et contrepoids. Telle est la règle inéluctable de tout gouvernement parlementaire.
Le régime en vigueur étant essentiellement parlementaire a pour fondement naturel la séparation des pouvoirs. Cette séparation serait une chimère si l’on commençait par établir en principe la subordination de l’exécutif au législatif. Qu’est-ce qu’un pouvoir subordonné, sinon un pouvoir domestiqué ? L’équilibre des pouvoirs a pour première condition leur égalité. Accorder à l’un la prépondérance, la suprématie, c’est préparer le désordre, la confusion, c’est mettre en péril les garanties des libertés publiques. Les Constitutions ont précisément pour but de prévenir l’asservissement de l’exécutif par
