domaine étranger à des hommes jugés incapables de gérer leur domaine propre. D’un autre côté, l’homme capable de remplir un tel devoir s’épargnera, en général, les fatigues d’un travail qui ne lui impose aucune responsabilité et ne lui assure aucun honneur.
Ce vice de notre constitution ne saurait être trop signalé à une époque où l’on en remanie les textes pour la onzième fois (§ 8, n. 12 à 14). Si, par égard pour la bureaucratie, on persiste à priver les pouvoirs locaux d’une activité nécessaire, on pourrait du moins préluder à la réforme en les dispensant de remplir des devoirs inutiles ou compromettants.
§ 69
LES MODÈLES DU GOUVERNEMENT CENTRAL,
DANS LA PROVINCE ET L’ÉTAT.
La province a toujours un caractère mixte : elle est placée entre l’État et le gouvernement local, comme la paroisse entre le gouvernement local et la vie privée. Les départements ruraux et les communes urbaines ne sauraient réunir séparément les ressources financières et les talents nécessaires à l’organisation de certains services, tels que la haute justice, la force armée et le haut enseignement ; et, en conséquence, ils s’associent pour y pourvoir en commun.
