D'une conſolidation abſolue des Etats en un ſeul Gouvernement National ſouverain, réſulteroit une entière ſubordination dans les parties qui la compoſeroient, & quelque pouvoir qu'il leur reſtât, il ſeroit toujours ſubordonné à la volonté générale. Mais comme le plan de la Convention n'établit qu'une union ou conſolidation partielle, il eſt évident que les Gouvernements des Etats conſerveront tous les droits de ſouveraineté qu'ils avoient antérieurement, & qui, par la Conſtitution, n'auront pas été excluſivement délégués aux États-Unis. Cette délégation excluſive n'exiſtera que dans trois cas ; quand la Conſtitution accorde expreſſément une autorité excluſive à l'Union ; quand par une clauſe elle accorde à l'Union une autorité, que par une ſeconde clauſe elle défend aux Etats d'exercer ; enfin quand elle accorde à l'Union une autorité, qu'il ſeroit contradictoire & impoſſible de laiſſer en même tems aux Etats. Je me ſers de ces termes contradictoire & impoſſible, pour diſtinguer ce cas particulier d'un autre avec lequel on pourroit lui trouver de la reſſemblance, mais qui, dans le fait, en diffère eſſentiellement ; je parle de celui où la concurrence de deux autorités égales pourroit produire des chocs mutuels dans les détails de l'adminiſtration, mais n'établiroit pas une contradiction & une incompatibi-
