difications et d’y faire des amendements, et le président étant obligé de traiter de nouveau avec les nations alliées, en tenant compte des modifications que le Sénat indique.
Mais, avec une sagesse parfaite, la constitution a voulu que ce pouvoir fût confié au président et au Sénat seulement. La Chambre des représentants lui a paru trop nombreuse, il lui a semblé qu’il y avait là trop de passions en jeu pour qu’on lui remît le pouvoir de traiter. Elle a donc décidé que le président, avec les deux tiers du Sénat réunis en sa faveur, pouvait faire des traités.
En ce qui touche les traités, le pouvoir législatif est donc moins puissant en Amérique qu’en Angleterre. En Angleterre, le Parlement anglais vote ou rejette les traités. Le ministère fait ces traités sous sa propre responsabilité ; mais ils sont soumis à la ratification des chambres. Il est donc plus facile de traiter avec des diplomates américains qu’avec des diplomates anglais.
Dans la Chambre des représentants, on a supporté quelquefois à regret cette indépendance du pouvoir exécutif, et, en 1796, lors du traité de Washington avec l’Angleterre, la Chambre des représentants déclara que, puisqu’elle était appelée à voter des lois pour l’exécution des traités, elle avait le droit de les discuter et de les amender. Jamais homme n’a moins cédé que Washington en ce qui touche les prérogatives qui lui avaient été conférées par le peuple. La constitution décidait que tous les traités se faisaient par le président seul et les deux tiers du Sénat ; Washington déclara que le traité
