Cette dernière théorie prévalut, et ce qui contribua à lui rallier tous les suffrages, ce fut la perspective de pouvoir, en l’adoptant, entraîner même les Gouvernements les plus circonspects. Tous les assistants, en effet, grâce à cette concession, ont mis leur cachet et inscrit leur nom au bas des décisions de la Conférence. Celles-ci ont gagné de la sorte en autorité morale, bien plus qu’elles n’ont perdu en valeur légale et, pour un traité qui n’a d’autre sanction que celle de l’opinion publique, c’était une considération de premier ordre que d’attester, d’une manière irrécusable, qu’il répondait à un besoin universellement senti.
Les États contractants sont :
| Allemagne du Nord, | Grande-Bretagne, | |
| Autriche, | Italie, | |
| Bade, | Pays-Bas, | |
| Bavière, | Suède et Norwège, | |
| Belgique, | Suisse, | |
| Danemark, | Turquie, | |
| France, | Wurtemberg. |
Ces quatorze puissances représentent seize des signataires de la Convention, l’Allemagne du Nord comprenant à elle seule la Prusse, le Mecklembourg et la Saxe.
