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Dans son message au peuple du 25 avril, le Gouvernement Provisoire déclarait avec beaucoup de justesse, en parlant de la situation du pays, que « la consolidation de nouveaux liens sociaux destinés à en assurer la cohésion était devancée par le processus de désagrégation résultant de l’effondrement de l’ancien régime ». Cette disproportion trouvait une répercussion fatale dans tous les domaines de la vie nationale.
