LE GOUVERxNEMEINT 47
Organisation, c'est division du travail, spé- cialisation des fonctions, hiérarchie.
On a admis ainsi le privilège des compé- tences suffisantes, la nécessité de l'indépen- dance et de l'efficacité du commandement. Dès qu'il y a danger apparent, l'obéissance devient facile.
Quand Louis XIV menaça la Hollande, celle-ci, rapporte Fustel de Coulanges, « changea son gouvernement et fit une révolu- tion pour se mieux défendre ; laissant de côté pour un moment ses institutions républicai- nes, qui lui avaient donné le calme et la prospérité, mais qui ne lui paraissaient pas assurer assez énergiquement l'indépendance nationale, elle établit une sorte de dictature militaire pour le salut du pays ».
Dès le 2 août 1914, nous commençâmes donc, sagement, par mettre de côté la souve- raineté du peuple et le parlementarisme. Nul ne se refusa au devoir impérieux d'obéir sans discuter, même sans comprendre, à une au- torité qui ne relevait pas de ses subordonnés.
