L OPINION PUBLIQUE 231
pes et la conduite ne les garantissent point... Les meilleures impulsions sont habituelle- ment insuffisantes pour diriger la conduite privée ou publique, quand elle reste toujours dépourvue des convictions destinées à pré- venir ou à corriger ces déviations. »
Dans la mesure où le spirituel se montre insuffisant, il faut la contrainte matérielle, c'est-à-dire un gouvernement. Et qui puisse dire au peuple :
J'aime moa maître assez pour m'exposer sans peine. Jusqu'à l'oser servir au péril de sa haine.
On comprend qu'un tel organe ne saurait dépendre de ce qu'il doit contenir. Le nom- bre est incapable de discerner et de désigner les gouvernants comme de maintenir aucun gouvernement. Il est donc la barbarie, et anarchique. Le suffrage universel, le gouver- nement de chacun, ou de tous par tous, est exactement la négation de tout gouverne- ment, autrement dire l'anarchie.
C'est par l'opinion publique que le nombre peut agir.
