LÉGISLATIF ET EXÉCUTIF 101
« Qu'elle émane d'an grand ou d'un petit nombre d'individus, la décision législative n'en est pas moins toujours un acte volon- taire; l'arbitraire ne cesse qu'autant que la décision législative justifie sa légitimité par sa subordination envers Tordre naturel. »
Avec la surenchère démagogique, c'est ce qu'elle fait de moins en moins. Mais Pierre Laffitte poursuit :
(( ... Il est illusoire de vouloir supprimer les décisions de la volonté individuelle des chefs dans le gouvernement des sociétés, comme il est irrationnel de penser que ces décisions sont, au fond, d'une autre nature que les règlements ou décisions législatives. Il faut les conserver comme une condition nécessaire de toute vie sociale. Il y a plus : à mesure que l'état positif grandira, l'inter- vention résultant des volontés individuelles augmentera, et celle qui résulte des décisions législatives ira en diminuant. Mais il faut pour cela une condition capitale: c'est que la décision émane toujours d'un individu nette-
