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X PBEFACE « à des dignites si eminentes, et que leur pro- « Fession attache ai l’étude, aient pu composer « des mémoires si amples et si volumineux, « que l’on peut en retrancher les trois quarts « sans toucher a la matiere qu’ils doivent « traiter? » Si, malgré tous leurs moyens, malgré le calme et l'unil`ormité de principes qui ré- gnoient alors dans les esprits les intendants n’ont pas réussi dans le travail qui leur étoit commandé, peut-on se flatter d’avoir un plus heureux succes au milieu des incer- titudes de details nécessaires dans de nou- veaux etablissements, au milieu des passions qui fermentent encore, des obstacles que les préfets avoient ai vaincre, quand ils devoient craindre de devancer par un zele précoce les plans du gouvernement? Car dans les ad- ministrations secondaires le bien n’est pas toujours dans ce qu'on imagine, mais dans la prompte exécution d’une volonté supérieure do11t on est llinstrument passif`(1). (x) Les déterminations de Bonaparte n’ont pas été toujours uni- versellement applaudies ; le succès les il couronnées , Fexpéricncc