l’esprit de routine, à nous légué par nos premières assemblées, un obstacle insurmontable. Sa proposition, attaquée de toutes parts, fut écartée le 20 février. Je l’ai bien souvent regretté depuis, et je demeure convaincu que les principales disposition de ce règlement, s’il eût été adopté, auraient exercé sur la marche des discussions, et, par cela même, sur la direction générale des affaires, une grande et salutaire influence. Chose singulière que M. de Serre, ancien émigré, officier de l’armée de Condé, avocat de province, magistrat uniquement versé dans les habitudes de palais, eût mieux compris, d’instinct et comme par divination, les conditions essentielles du gouvernement parlementaire que les plus éclairés de ses collègues.
Les trois grands projets de loi qui défrayèrent, si l’on peut ainsi parler, la session, lui furent présentés dès son début :
Le projet de loi sur la presse, le 17 novembre ;
Le projet de loi sur le nouveau Concordat, le 22 du même mois ;
Le projet de loi sur le recrutement, le 29.
Ce fut dans la discussion sur la presse que le parti doctrinaire planta son drapeau. Presque tout cet état-major sans soldats figurait au conseil d’État.
