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PRÉFACE.- K m ordre que les pages ci-après ont chance i de rendre au public. Je mly suis parti- culièrement appliqué à determiner sui- vant quelles règles il Faut conduire ses investigations à travers des regions du droit public dont la carte n’est pas i faite ou est mal faite. J’ai insisté lon- guement sur les précautions à prendre contre les pièges que tendent ii tout homme les longues habitudes de son propre esprit et les influences de son milieu national. J °ai montré surtout- c’est le piège auquel nous nous laissons le plus aisément prendre — que les mécanismes constitutionnels niont pas E de valeur et d'et`ticacité propres, indé- pendamment des forces morales et sociales qui les soutiennent ou les met- · tent en mouvement; ce qui ne veut pas dire que Yexcellence des méca- nismes ne rend pas llaction de ces