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CHAPITRE V L'ETAT ET LE GOUVERNEMENT (suite) I Considérons maintenant les divisions horizontales que met à découvert une section verticale des pouvoirs. Nous rencontrons d’abord le plan des pouvoirs fédéraux puis le plan des pouvoirs d’États. C’est la division capitale. On l’a faite aussi tranchée qu’on a pu.

Premièrement, on a pris garde qu’aucun des deux pouvoirs n’eût besoin de l’autre pour remplir sa mission constitutionnelle; ils ont chacun à cette fin action directe et séparée sur les individus. Il n’y a pas entre eux échange de services; chacun a son administration à lui, ses agents d’exécution, ses percepteurs, ses juges. Secondement, il n’y a pas de hiérarchie entre eux; aucun n’est par essence subordonné à l’autre;