Il est vrai qu’une fois terminées les instructions techniques individuelles, il faudra réunir les hommes pour leur apprendre à exercer ensemble leurs métiers variés sous la conduite de leurs chefs désignés. Mais cette instruction d’ensemble, qui est surtout une instruction de cadres, ne nécessitera que la formation, pendant une période relativement courte de chaque année, d’unités de manœuvre.
Ces unités de manœuvre, à former dans les grandes unités, seront en nombre variable suivant les effectifs de ces grandes unités, plus nombreuses dans celles à effectif renforcé que dans celles à effectif normal.
En fin de compte, c’est d’après les ressources affectées aux grandes unités, d’après leur emploi de mobilisation que seront réglées les modalités de l’instruction, définie, dans son allure générale, comme il vient d’être dit.
En d’autres termes, ce n’est pas l’instruction qui conditionnera les effectifs de paix. C’est au contraire l’armée de paix, constituée en vue de donner naissance à l’armée de guerre, qui conditionnera l’instruction. À celle-ci de s’adapter à celle-là.
De tout cela il résulte que les considérations essentielles dont il importe de tenir compte pour organiser notre armée de paix sont :
1° Avant tout, constituer le cadre général capable de donner naissance à l’armée de guerre préalablement définie dans son importance, dans sa nature, dans son mode de mobilisation ;
2° Assurer, en outre, les besoins correspondant à nos charges extérieures.
Cela fait, et seulement alors, on aura une base rationnelle permettant de déterminer les effectifs de paix et la durée du service dans l’armée active.
C’est ainsi que semble devoir être établie la base de notre programme général de réorganisation militaire.
Au point de vue législatif, ce programme se traduira par :
La loi d’organisation, qui déterminera la constitution et l’importance de l’armée de guerre et de l’armée de paix ;
