de l’État, et des représentans de la noblesse, des paysans et des zemstvos.
Les Commissions de gouvernement sont chargées d’unifier l’action des Commissions d’arrondissement. Actuellement, les Commissions de gouvernement fonctionnent dans quarante-cinq gouvernemens ; au 1er janvier 1911, les Commissions d’arrondissement fonctionnaient dans 431 arrondissemens, répartis dans 46 gouvernemens, sur 50 gouvernemens de la Russie européenne. Les unes et les autres fonctionneront bientôt dans toute l’étendue de l’Empire. En tout cas, plus de 5 800 personnes participent actuellement aux travaux des Commissions agraires, et plus de la moitié (3 300) sont des représentans de la propriété foncière privée et des paysans.
Fait digne de remarque : les fonctionnaires de l’Etat, et particulièrement les zemskie natschainiki, dont plus de 500 ont collaboré en 1910 à l’exécution des travaux en qualité d’opérateurs responsables, ont su inspirer aux populations rurales une telle confiance, que bien peu d’opérations agraires ont lieu sans eux.
En raison de la nature des travaux à exécuter, un personnel nombreux de géomètres et d’arpenteurs a été adjoint aux Commissions agraires. Il comprend, à l’heure actuelle, plus de 5 000 personnes gratuitement mises à la disposition des paysans qui désirent améliorer leur exploitation.
Il ne suffisait pas de former les Commissions agraires, il fallait encore définir leur action, préciser leurs devoirs et leur donner les moyens de les remplir. C’est ce qui a été fait, dès 1906, et ce qui a été ensuite fixé définitivement et arrêté par la loi du 29 mai 1911.
Les Commissions agraires devaient notamment prêter leur concours : aux paysans, pour l’acquisition des terres par l’intermédiaire de la Banque des Paysans ; pour la vente et l’affermage des domaines de l’Etat ; aux paysans, pour leur faciliter l’émigration sur les terres de l’État, dans la Russie d’Asie ; aux communes rurales, pour améliorer le mode de possession de la terre et les moyens d’exploitation ; elles devaient enfin viser à la suppression du morcellement des nadiels et favoriser la formation de propriétés individuelles.
