dans la question de la main-d’œuvre, ils ont su tenir leurs promesses et réaliser leur programme.
Ce fut le général Otis qui, le premier, avant même qu’il y eût un gouverneur civil, fit entrer des indigènes dans l’administration et dans les cours de justice ; il nomma quatre Philippins juges au tribunal de première instance de Manille, et, lorsqu’il créa une cour suprême, sur le modèle de l’ancienne audiencia espagnole, il la composa d’Américains et de Philippins, et la fit présider par le Philippin Areliano. M. Taft reprit, élargit et compléta son œuvre ; la commission, présidée par le gouverneur civil et qui exerce avec lui les fonctions exécutives, comprend cinq membres américains et trois indigènes. Les municipalités, organisées par les soins de la commission exécutive dès la fin de l’année 1900, ont une constitution pratiquement autonome, conçue à peu près sur le modèle des municipalités américaines ; elles sont élues par la population, mais le droit électoral est restreint aux hommes qui parlent et écrivent soit l’espagnol, soit l’anglais, et qui paient une contribution de 15 dollars par an, ou qui ont exercé des charges municipales. En 1903, à la suite d’un voyage d’inspection fait par les membres indigènes de la commission, il a été reconnu que les municipalités étaient trop petites ; par voie de fusion 412 d’entre elles furent supprimées.
Le gouvernement provincial, dans les provinces chrétiennes, n’est pas complètement autonome. Le gouverneur est choisi, par le gouverneur général, parmi les membres de l’assemblée provinciale législative, élue au suffrage restreint ; il en est de même de ses collègues, le trésorier et le supervisor (inspecteur) ; le gouverneur et le trésorier ont la haute surveillance sur les administrations municipales ; jusqu’à présent, ils ont été Américains. Les autres fonctionnaires sont le procureur judiciaire et fiscal et le secrétaire qui, jusqu’ici, ont été des Philippins. Dans les îles ou dans les provinces habitées par des tribus non chrétiennes, comme la province de Benguet où vivent les Igorrotes, des pouvoirs plus étendus sont donnés au gouverneur qui exerce, sur ces peuplades primitives, une sorte de tutelle paternelle. La population maure est régie par une organisation spéciale, à laquelle elle ne participe pas, mais qui tient compte de sa religion et de ses habitudes sociales.
Dans l’administration de la justice, une large part a été faite aux indigènes : la Cour suprême comprend quatre Américains
