la conciliation et l’arbitrage. La fondation Garton, qui ne pouvait plus exercer sur les problèmes du pacifisme et de l’arbitrage international l’activité philanthropique de ses membres, l’a dirigée vers la pacification sociale par le rapprochement des patrons et des ouvriers. Elle n’a pas limité cette action à l’Angleterre, mais l’a étendue à la France sous le patronage de MM. Emile Boutroux et André Lebon. Le comité britannique avait alors à sa tête M. Arthur Balfour, lord Esher, M. Garton et lord Michelham.
En 1916, elle a publié un important mémoire sur la question industrielle et ouvrière telle qu’elle se poserait après la guerre. Il affirme le principe qu’une coopération active doit s’établir entre le capital, la direction et le travail, ce qui ne se peut réaliser qu’en donnant aux ouvriers le moyen d’intervenir dans les questions qui les intéressent directement. Il suggère à cet effet la création dans chaque entreprise d’un comité mixte où la main-d’œuvre et la direction seraient représentées. A la tête de chacune des grandes industries il y aurait un comité mixte de contrôle, comprenant les représentants des syndicats patronaux et ouvriers. Enfin, au-dessus de tous, un Conseil industriel national, sorte de Parlement industriel où seraient discutées et résolues toutes les questions intéressant le capital et le travail.
Vers le même moment, le Comité de la reconstitution chargeait un de ses sous-comités, celui des relations entre employeurs et employés, de présenter un rapport sur les moyens d’établir dans l’avenir des relations plus cordiales entre le capital et le travail. Le président de ce sous-comité, désigné par le Gouvernement, était M. J.-H. Whitley, vice-président de la Chambre des communes, co-propriétaire des filatures S. Whitley et C°. La sous-commission présenta cinq rapports qui établissent les principes de ce que l’on a appelé le système Whitley. Le premier est du 6 mars 1917 ; le cinquième, du 31 janvier 1918. Ils eurent un grand retentissement et le Gouvernement en répandit les idées par une brochure de propagande distribuée gratuitement à d’innombrables exemplaires.
Le système Whitley repose essentiellement sur l’idée d’établir une liaison permanente et une collaboration intime entre l’élément ouvrier et l’élément patronal. Il comporte trois degrés superposés de commissions mixtes permanentes pour chaque
