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nières années on a créé des postes d’attachés commerciaux, complétant ceux d’attachés militaires et d’attachés navals (exemple : quant à la France, attachés commerciaux à Londres, auprès des États germaniques, pour la Russie, pour le Levant, pour l’Amérique). Il sera nécessaire d’augmenter encore le nombre de ces spécialistes et d’organiser systématiquement l’étude et l’information. Il faut remarquer cependant que les plus précieuses indications ne sont pas toujours recueillies dans les veillées studieuses ; le prestige personnel de l’homme est aussi nécessaire à l’information qu’à l’action. D’autre part la diffusion et l’utilisation des informations recueillies ont besoin d’être améliorées. Les rapports des agents à l’étranger ne sont pas faits en général pour être lus seulement de quelques fonctionnaires de ministères. Le Parlement, la Presse, les études en général en devraient pouvoir largement bénéficier.

6. Ce ne sont pas les diplomates seulement, mais les méthodes qu’il faut réformer. Il est malheureusement possible encore que l’arrogante impatience d’un souverain ou les intrigues persistantes et les fausses idées d’un ambassadeur embrouillent la situation européenne. On a dénoncé à diverses reprises l’indiscipline et la politique personnelle brouillonne de certains agents à l’étranger. Quand l’opinion publique soufflera dans le monde jusqu’ici fermé où vivent les diplomates, elle dissipera l’esprit de Machiavel et de Bismarck, l’esprit de ruse et de violence. Si l’on veut sincèrement la paix il faut en prendre les moyens. L’un de ces moyens consiste à parler librement et non en « diplomates ». Loyauté complète, franchise entière, répudiation de tout artifice, voilà ce qui devrait être le fond de la politique et la raison profonde de ses succès[1].

355. L’Administration internationale.


Chez les modernes l’idée du pouvoir dans l’État est inséparablement unie à celle des services publics. Il n’en peut être autrement dans le domaine international. La grande force qu’il s’agit de créer ne doit pas servir seulement à assurer la sécurité, à dire la loi qui doit présider aux relations internationales. Elle doit servir aussi à créer du bien-être général, à améliorer les conditions de la vie, de la civilisation. De là l’importance de l’administration internationale, exécutrice des décisions du parlement.

355.1. UNIONS UNIVERSELLES. — 1. Au cours des soixante-quinze dernières années, et surtout pendant une période récente, beaucoup plus courte, les gouvernements du monde se sont groupés en une cinquantaine d’Unions internationales publiques. Elles ont pour

  1. Ribot, à la Chambre française, parlant des finances de la France, 1915-03-20. — Freiherr Mackay, Die moderne Diplomatie, Frankfurt, Rütten et Loening. — Krichkof, War and Labor {chapitre sur la démocratisation de la diplomatie). — de Oliveira Lima, Cosas diplomaticas (1908). Impressions d’un diplomate. Ce livre contient les résultats d’une longue expérience et d’une étude approfondie.