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l’empereur ; en Belgique, au roi ; en France au président de la République, avec l’assentiment des Chambres ; en Italie, au roi ; en Russie à l’empereur ; en Suisse à l’Assemblée fédérale. On a proposé d’obliger toutes les nations à inscrire dans leur constitution la disposition : « Toute mobilisation est illégale si elle n’a pas été précédée d’un vote du Parlement ». Certains vont plus loin et demandent le referendum. Ceux qui ont le plus à souffrir de la guerre en porteraient ainsi la responsabilité. Toutes les nations étant dans la même position, il n’y aurait pas d’exception à faire pour le cas d’agression.

j) Organisation et renforcement de l’opinion publique internationale. Dans la vie intérieure des nations l’opinion publique joue un rôle de plus en plus considérable. Elle devient plus éclairée et plus dominatrice. Elle constitue le plus sûr moyen de pondération et de contrôle des autorités existantes qui tenteraient sans elle à abuser de leur pouvoir. Elle est aussi une sanction des lois, meilleure que la force. Le grand facteur de la vie internationale à organiser actuellement, c’est l’opinion publique internationale. Elle existe, appuyée sur les forces morales considérables qui régissent le monde ; elle doit désormais pouvoir affirmer sa suprématie, servir de soutien aux institutions internationales destinées après tout à la régulariser, et à lui servir de moyen d’expression. Cette grande et longue guerre aura préparé l’éducation politique internationale des peuples. Ce n’est pas sans résultat que depuis 18 mois les journaux sont pleins de détails de toute nature sur les peuples d’Europe, leur histoire, leur caractère, sur les traités, leurs principes et leur application, sur les aspirations et les intérêts contradictoires qu’il s’agirait finalement de concilier sur la base du droit et de la tolérance[1].

294. Les combinaisons d’État.

Les combinaisons d’État ont été réalisées sous forme de fédérations, d’alliances et d’ententes. Les colonies, possessions et protectorats en sont un autre mode. Nous allons examiner ici les premières, ayant déjà examiné antérieurement les autres.

  1. Autorités et sources, Congrès internationaux ; Congrès universels de la Paix. Travaux de « l’Union for democratic Control ». — Arthur Ponsonby, Parliament and foreign Policy. — Seton-Waston, Rover Wilson, Zimmern, Greenwood, The war and democracy (Ch. VI. Democratisation of foreign policy). — M. Herbette, Diplomatie secrète et diplomatie ouverte. — Pierre Albann, Préface de l’ouvrage : Les grands traités politiques (1911). — P.-J. Troelstra. De Wereldoorlog en de Sociaal-democratie. — H. Gorter, Het Imperialisme en de Wereldoorlog. Ed. Bernstein, Die Internationale der Arbeiterklasse und der Europäische Krieg. — Humphrey, International Socialism and the war. — Fr. Harisson, The meaning of the war for labour-freedom-country. — J. Ramsay Macdonald, War and the workers, a plea for democratic Control. — Morel, Dix ans de diplomatie secrète.