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29. FACTEURS POLITIQUES : LA POLITIQUE MONDIALE
ET LES ÉTATS




La politique est la forme que revêtent toutes les questions lorsqu’elles arrivent à intéresser soit l’ensemble des peuples, soit tout un peuple ou une de ses fractions importantes. Elle est ainsi l’organisation la plus élevée que prennent les intérêts généraux. Elle nous place en présence d’une série de questions. Après avoir fixé les notions de la politique, nous examinerons d’abord la conception de l’État et de la souveraineté, ses transformations historiques, ses caractères à l’époque actuelle et les conséquences qui en découlent, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur. Nous envisagerons ensuite quelques données relatives à la démocratie vers laquelle a évolué la société moderne et nous en dégagerons les tendances générales, en particulier les mouvements internationaux de la démocratie socialiste et de la démocratie chrétienne, le contrôle démocratique des affaires internationales. Nous étudierons ensuite les combinaisons d’État qui ont été réalisées, les unes sous la forme des fédérations, les autres sous la forme des alliances. Puis nous aborderons les systèmes de politique internationale : équilibre, hégémonie, union. Nous terminerons par une indication des principaux problèmes de la politique internationale et mondiale qui se posent pour les divers pays.

291. Généralités sur la Politique.

291.1. NOTIONS DE LA POLITIQUE. — La politique est l’art de gouverner un État ; elle est aussi l’ensemble des affaires qui intéressent l’État. Elle comprend l’organisation à donner au pouvoir et les pratiques suivies par lui. Le pouvoir ici est entendu au sens large, comprenant à la fois du gouvernement proprement dit et des diverses branches de l’administration publique. La politique d’un État doit être dominée par ses grands intérêts permanents et s’exprimer en principes directeurs qui en assurent la continuité à travers les multiples circonstances qui peuvent la faire varier[1].

  1. Aristote, La Politique, traduit par Barthelemy St-Hilaire. — Adolphe Prins, De l’esprit du gouvernement démocratique. Essai de science politique, 1906, Bruxelles, Institut de sociologie. — K. Solvay, Principes d’orientation sociale. Productivisme et Comptabilisme, 1914. — Boutmy, Le développement de la constitution et de la science politique en Angleterre (2me édition, 1898). — Proudhon. De la création de l’ordre dans l’humanité ou Principes d’organisation politique.