DROIT POLiTIQfm. 471
sorte qu'une existence accidentelle. — Le bûcheron que j'emploie dans ma propriété; le forgeron des Indes, qui, avec son marteau, son enclume et son soufflet, va dans les maisons pour y travailler le fer, à la différence du menuisier ou du maréchal européen, qui expose publiquement comme une marchandise les produits de son travail; le précepteur privé, qui est très-différent du maître d'école; le campagnard tributaire, qui n'est pas le fermier, etc. ; ce sont là 4e simples ouvriers dans la république, puisqu'ils doivent ôtre commandés ou protégés par d'autres individus, et qu'ils ne jouissent par conséquent d'aucune indépendance civile.
Cette dépendance de la volonté d'autrui et cette inégalité ne sont pourtant nullement contraires à la liberté et à l'égalité de ces individus comme hommes, formant ensemble un peuple ; elles sont plutôt favorables à la formation de l'État et à l'établissement de la constitution civile. Mais dans cette constitution tous ne peuvent revendiquer au même titre le droit de suffrage, c'est-à-dire le droit d'être citoyens, et non pas simplement concitoyensl. En effet» de ce qu'ils peuvent exiger d'être traités par tous les autres, comme parties pat-sivesde l'État, d'après les lois de la liberté et de légalité naturelles, il n'en résulte pas pour eux le droit d'agir à l'égard de l'État lui-même comme membres actifs, de l'organiser ou de concourir à l'établissement de certaines lois ? seulement, de quelque nature que puissent être les lois positives votées par ceux qui ont le droit de suffrage, elles ne doivent pas être contraires aux lois naturelles de cette liberté et de cette égalité, conforme à cette liberté, qui appartiennent à tous les individus dans le peuple, et leur permettent de travailler à passer de la condition passive à la condition active. $ XLVn. Ces trois pouvoirs dans rÉtat sont des dignités, et, comme conditions essentielles de rétablissement de rÉtat (de la constitution) de l'idée duquel ils dérivent
1 Staattgenosse.
