Le peuple d’Amérique, appelé à prononcer sur une des questions les plus importantes, par ses conséquences, qui aient jamais excité son attention, ne peut se dissimuler la nécessité de l’examiner avec la plus sérieuse et la plus intelligente réflexion.
Rien n’est plus certain que l’indispensable nécessité d’un gouvernement ; il n’est pas moins incontestable que le peuple, de quelque manière qu’il l’établisse, doit sacrifier une partie de son indépendance pour le revêtir des pouvoirs nécessaires. Il convient donc de rechercher s’il est de l’intérêt du peuple américain de former, pour toutes les questions générales, une seule nation sous un seul gouvernement fédératif, ou de se diviser en confédérations partielles et de donner au chef de chacune d’elles, le même genre de pouvoirs qu’on leur propose de donner à un gouvernement national.
