ments par des agents que nous ferons connaître plus loin.
Les branches les plus importantes du service sont confiées à des agents spéciaux organisés hiérarchiquement, et formant des administrations particulières qualifiées de directions, qui se rattachent aux différents ministères : ce sont les administrations de l’enregistrement et des domaines, des contributions directes, des contributions indirectes, des tabacs, des douanes, des postes, des forêts, des monnaies, de la caisse d’amortissement et de celle des dépôts et consignations, qui dépendent du ministère des finances ; l’administration des ponts et chaussées, qui dépend du ministère des travaux publics : elles ont à leur tête un directeur et un conseil ; les trois premières ont un directeur dans chaque département, un sous-directeur dans chaque arrondissement, des receveurs, des inspecteurs, etc. Nous croyons devoir pour le moment nous contenter de ces simples indications, sauf, quand nous traiterons les matières spéciales, à entrer dans de plus grands développements.
En dehors de l’administration proprement dite se trouvent les institutions religieuses et universitaires, dont nous ferons connaître l’organisation en nous occupant des cultes et de l’enseignement.
119. À côté de l’Empereur, chef du pouvoir exécutif, se trouve, comme à chacun des degrés de la hiérarchie administrative, un conseil qui coopère à l’administration et prend le nom de Conseil d’Etat. Le pouvoir, lors même qu’il est absolu, sent le besoin de s’entourer de conseillers qui éclairent sa marche et qui allègent pour lui le poids des affaires. Aussi, dans tous les temps, trouve-t-on chez les peuples régis par le gouvernement monarchique, auprès du monarque, un
